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2、安全性鉴定检测的思考
房屋安全性鉴定工作是二十世纪八十年代后期才在全国普遍提出的,经过近二十年的工作实践,出现了不少的问题,有些纯为科学技术问题,有些则与科学技术水平无关,为此,就部分问题谈点个人看法:
2.1鉴定检测工作的资质问题。
表面上看资质并不是很重要的问题,其实不然。目前房屋安全性鉴定工作,大多结论都要依赖于检测数据,若检测的数据全面、详细、准确,其鉴定结论也就科学、公正,鉴定报告才具有权威性。那么,什么样的检测数据才具有法律效力呢?根据“中华人民共和国计量法”的规定:“为社会提供公证数据的产品检验机构,必须经省级以上人民政府计量行政部门对其鉴定、测试能力和可靠性考核合格”。其内容应该有四点:
a经省级以上人民政府计量行政部门计量认证,取得检测资质、具有cma章的单位。
b用经计量认证的检测仪器检测。
c经持证上岗的技术人员检测和试验。
d在其出具的检测报告上盖有cma章。
只有具备上述四点方具有法律效力,其它单位或个人提供的数据均不具有法律效力。
2.2鉴定报告的唯一性问题。
中华人民共和国建设部第129号令第六条规定:市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构(以下简称鉴定机构),负责房屋的安全鉴定,并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。
a经有关行政部门认定的专家组进行的鉴定工作和鉴定报告,也没有加盖“房屋安全鉴定专用章”,反而较房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告更具法律效力;
b只具有检测资质的单位提供的鉴定检测报告也具有法律效力;
c有些研究机构、相关学术团体出具的鉴定报告具有法律效力;
d地方人民法院承认或指定的鉴定机构出具的鉴定报告也具有法律效力,相反,对盖有“房屋安全鉴定专用章”的专职鉴定报告,有些地方人民法院反而不与承认其法律效力。
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